Федеральна митна служба (ФМС) підготувала законопроект, що передає їй повноваження з проведення всіх видів контролю на кордоні, крім прикордонного: транспортного, санітарного, ветеринарного та фітосанітарного. Цю ініціативу служба пояснює бажанням реалізувати на кордоні принцип “одного вікна” для пропуску вантажів.

Законопроект про внесення змін до вісім діючих законів, включаючи Митний кодекс і закон “Про державний кордон РФ”, ФТС оприлюднила на своєму офіційному сайті наприкінці жовтня. Як пояснили у відомстві, документ зараз проходить “необхідні узгодження”, і питання перерозподілу повноважень з усіма зацікавленими відомствами “поки що не врегульовані”. Законопроект пропонує передати від спеціалізованих служб (Росспоживнагляд, Россільгоспнагляд та ін) у відання ФТС транспортний, фітосанітарний, санітарний та ветеринарний контроль товарів і вантажів, що перевозяться через кордон Росії. “На кордоні повинні залишитися дві служби: митна і прикордонна”, - говорить представник ФМС. За його словами, ініціатива ФМС є “логічним продовженням” експерименту на Псковської митниці по організації митного оформлення за принципом “одного вікна”.

Концентрація владних повноважень на кордоні в руках ФТС йде з 2006 року. Тоді в законодавство були внесені зміни, згідно з якими в пунктах пропуску на кордоні залишалися лише дві служби: митна і прикордонна. Решта перевіряючі відсувалися в глиб країни - закон встановив, що санітари і ветеринари повинні залучатися для експертиз лише у разі потреби. На практиці ці норми не працювали до 1 жовтня 2008 року - до появи урядової постанови, що регулює новий розділ повноважень. Однак через складність міжвідомчої взаємодії новий порядок не працює в повній мірі до цих пір. Митні інспектори виконують лише частину функцій з інших видів контролю, та й то не на всіх пунктах пропуску. Щоб зняти проблеми взаємодії, ФТС і пропонує зовсім прибрати інші служби з кордону.

Представник Россільгоспнагляду Олексій Алексєєнко висловив упевненість в тому, що новації суттєво не змінять характер взаємодії з митниками: “На практиці перевірку ветеринарних і фітосанітарних документів митники проводили і раніше - тепер вони хочуть закріпити це в законі”. Представник відомства зазначив, що спеціальних експертиз та досліджень органи ФМС проводити не можуть і тому будуть як і раніше, звертатися за ними до Россільгоспнагляду. Заступник керівника Ространснагляду Андрій Жуков повідомив, що в його відомстві “в цілому не заперечують” проти проведення митниками технічних дій з автотранспортного контролю. “Але правопріменітельную функцію ми вважаємо за необхідне залишити за нами - тобто щоб органи ФМС погоджували з нами пропуск перевізників через кордон”, - відзначив Андрій Жуков. В іншому випадку, за його словами, транспортний контроль на кордоні може бути ослаблений, що може призвести до перерозподілу ринку на користь іноземних перевізників.

Учасники ринку сприймають нововведення з обережним оптимізмом. За словами голови Асоціації митних брокерів Північно-Заходу Романа Козлова, учасники зовнішньої торгівлі зацікавлені в тому, щоб оформлення вантажів відбувалося швидше і простіше. “Які погони при цьому будуть у перевіряючого, не має значення. Якщо декларований ФТС принцип” одного вікна “буде реалізований, це піде всім на користь”. Володимир Чикин з юридичної компанії Goltsblat BLP відзначає, що “принцип” одного вікна “”, безумовно, хороший, проте виникає проблема, де ФТС знайде фахівців, здатних здійснювати відразу всі види контролю “. За його словами, митні інспектори і так перевантажені. Експерт відзначає, що планований проектом переклад фахівців, “збираних” з кордону служб в штат ФТС, означає, що на ділі в пунктах пропуску залишиться та ж кількість перевіряючих.

Джерело: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=15&action=show&id=6824